□ 范玉波
今年是“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡(jiǎn)稱“兩山”理念）提出20年。歷經(jīng)20年實(shí)踐檢驗(yàn)，這一理念不斷深入人心，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性概念，指引我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。
山東作為東部沿海大省，在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中地位舉足輕重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，必須始終牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，持續(xù)深化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)山東力量。
“兩山”理念的豐富內(nèi)涵
“兩山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，它指明人類的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都依賴于自然資源和生態(tài)系統(tǒng)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)。清新的空氣、潔凈的水源、肥沃的土壤、豐富的物種，不僅是人類生存的必需品，更是任何產(chǎn)業(yè)賴以存續(xù)和發(fā)展的根本條件。一旦生態(tài)系統(tǒng)遭到不可逆的破壞，失去了“綠水青山”，任何意義上的“金山銀山”都將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。另一方面，它指明“綠水青山”本身就可以轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緣木求魚(yú)”，而是要通過(guò)高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。優(yōu)美的自然環(huán)境能直接催生綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能倒逼技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，良好的生態(tài)品牌能極大提升地域的吸引力和產(chǎn)品的附加值。
“兩山”理念推動(dòng)人類重新審視自身與自然的關(guān)系，從“征服自然”轉(zhuǎn)向“和諧共生”，標(biāo)志著一種全新文明范式的開(kāi)啟。這一理念將自然生態(tài)系統(tǒng)視為人類文明存續(xù)的共同體，而非可以無(wú)限索取和征服的對(duì)象。它強(qiáng)調(diào)人類的發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以人與自然和諧相處、良性互動(dòng)為目標(biāo)。這要求我們摒棄唯GDP論的片面發(fā)展觀，將生態(tài)效益納入發(fā)展的核心評(píng)價(jià)體系，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，意味著我們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值理念都需要一場(chǎng)深刻的綠色革命。
“兩山”理念的山東實(shí)踐
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次到山東考察調(diào)研，為山東生態(tài)文明建設(shè)把脈定向、擘畫藍(lán)圖。2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記再次視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程上，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念發(fā)揚(yáng)光大，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)增光增色。在習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的親切關(guān)懷下，2022年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，山東踐行“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)。大力發(fā)展綠色能源引領(lǐng)“降碳”，2024年全省“兩高”行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例突破35%，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)1.25億千瓦，占電力總裝機(jī)比重達(dá)到51.7%，其中，光伏發(fā)電8513.5萬(wàn)千瓦，居全國(guó)首位。聚焦生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提升“擴(kuò)綠”，建立覆蓋全域的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，出臺(tái)全國(guó)首部陸海統(tǒng)籌的省級(jí)生物多樣性保護(hù)條例。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)“增長(zhǎng)”，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵“兩基地四集群”基本形成，裕龍島煉化一體化一期項(xiàng)目正式投產(chǎn)。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)是山東踐行“兩山”理念的集中體現(xiàn)。山東生態(tài)文明示范建設(shè)集群初見(jiàn)規(guī)模，正推動(dòng)美麗山東建設(shè)積聚成勢(shì)、取得突破。同時(shí)，制度體系日趨完善，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐漸健全，排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場(chǎng)化交易穩(wěn)步推進(jìn)，為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在齊魯大地繪就更多綠色畫卷
山東是經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省、人口大省，同時(shí)也是黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略龍頭省份，未來(lái)，要繼續(xù)踐行“兩山”理念，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在齊魯大地繪就人與自然和諧共生的綠色畫卷。
在推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型上深入實(shí)踐，打造高質(zhì)量發(fā)展綠色引擎。山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要實(shí)踐，在理念創(chuàng)新、路徑探索和制度突破上逐漸形成具有全國(guó)示范價(jià)值的山東模式，為工業(yè)大省綠色低碳轉(zhuǎn)型提供系統(tǒng)性解決方案。應(yīng)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化與綠色化深度融合，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝優(yōu)化、技術(shù)迭代、裝備升級(jí)，加速構(gòu)建綠色生產(chǎn)模式，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)根基。更加突出新質(zhì)生產(chǎn)力在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中的作用，深入推動(dòng)能源革命、產(chǎn)業(yè)數(shù)智化重構(gòu)、制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，打造山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換3.0版。
在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)上深入實(shí)踐，筑牢黃淮海流域生態(tài)屏障。健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，為東部沿海地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提供了實(shí)踐樣本。立足半島丘陵、黃河三角洲、濱海濕地等獨(dú)特生態(tài)地貌，構(gòu)建起“國(guó)家公園—自然保護(hù)區(qū)—自然公園”三級(jí)保護(hù)架構(gòu)，形成覆蓋森林、海洋、濕地等多元生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)黃河口陸海統(tǒng)籌型國(guó)家公園和長(zhǎng)島海洋型國(guó)家公園建設(shè)，在優(yōu)化治理架構(gòu)、創(chuàng)新管理體制，在陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、科技賦能、法治協(xié)同、共建共享等領(lǐng)域?yàn)槿珖?guó)自然保護(hù)地體系完善貢獻(xiàn)山東智慧。
在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)上深入實(shí)踐，擦亮綠水青山靚麗底色。多層次開(kāi)展“美麗系列”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗學(xué)校、美麗園區(qū)、美麗庭院等主題實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加大集中解決力度，聚焦細(xì)顆粒物以及新污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和固體廢物綜合治理，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。破解重化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理難題，構(gòu)建起全鏈條、多維度的治污體系，將污染防治與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合，為傳統(tǒng)工業(yè)省份提供“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善雙贏”的范本。
在筑牢生態(tài)安全底線上深入實(shí)踐，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展根基。通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、地面監(jiān)測(cè)、海域在線監(jiān)控等多維手段，打造“天空地?！币惑w化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)流域、自然保護(hù)區(qū)、近岸海灣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。聚焦化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭識(shí)別、精準(zhǔn)劃定防控范圍、明確責(zé)任主體與防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)警、精準(zhǔn)施策和閉環(huán)管控。健全飲用水水源地名錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制與安全評(píng)估長(zhǎng)效制度，通過(guò)精準(zhǔn)梳理水源地名錄、強(qiáng)化常態(tài)化安全評(píng)估，全面筑牢飲用水安全保障防線。深化環(huán)境健康管理創(chuàng)新實(shí)踐，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源清單動(dòng)態(tài)梳理、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管控等重點(diǎn)工作，切實(shí)筑牢環(huán)境健康安全防線。
在深化生態(tài)文明體制改革上深入實(shí)踐，激發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新活力。針對(duì)流域生態(tài)保護(hù)，制定更為嚴(yán)格的污染防治與生態(tài)修復(fù)條例，細(xì)化流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、污染排放標(biāo)準(zhǔn)。深化排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)，完善交易規(guī)則與定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)手段優(yōu)化資源配置、降低減排成本。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)建立健全生態(tài)產(chǎn)品核算、價(jià)值評(píng)估、交易流轉(zhuǎn)等制度體系，盤活森林、濕地、河湖等生態(tài)資源存量，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
?。ㄗ髡呦瞪綎|社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）
來(lái)源：大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)
編輯：王譽(yù)林 李婕寧
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會(huì)
